Proyecto de funcionamiento de la Secretaria de
Educación del Estado Portuguesa
La nueva Acción Democrática de Portuguesa
ANTECEDENTES
La educación es el sector de la vida nacional donde la crisis global que sacude
al país, con su lastre de exclusión y caos, se expresa con mayor dramatismo.
Los venezolanos estamos ante el más gigantesco fracaso de la mal llamada
educación bolivariana. La Consulta Educativa es una farsa para ocultarlo.
La propaganda
oficial sobre un supuesto "milagro educativo" no puede ocultar la
verdad que brota de todos los indicadores y estadísticas oficiales. Hay más de
cuatro millones de niños y jóvenes en edad escolar excluidos del sistema. Más
de un millón de analfabetas. No hay el nivel de educación maternal que
establece el artículo 103 de la Constitución. El estancamiento de la matrícula
de la escuela oficial frente a la privada es inocultable. La destrucción de la
educación especial desnuda el desinterés oficial por los más vulnerables.
La educación
venezolana ha dejado de ser una prioridad real de inversión y planeamiento del
Estado. Con un petróleo que se mantuvo en un precio a más de 100 dólares el
barril es inexplicable que tengamos una infraestructura educativa en ruinas. El
Programa de Alimentación Escolar es un recuerdo y al igual que la dotación de
material educativo es centro de negocios turbios.
El afán del régimen
por controlar todo ha destruido los avances que se habían logrado en materia de
formación docente. El artículo 104 de la Constitución es letra muerta.
Venezuela vive
desde hace quince años un intenso y sistemático proceso de destrucción de su
sistema educativo, con consecuencias catastróficas para toda la sociedad. La
cúpula gobernante ha hecho todo por convertirlo en un aparato ideológico del
régimen. Ha dejado de ser un instrumento para la movilidad social ascendente
por temor a que los futuros ciudadanos "se conviertan en escuálidos",
según lo expresara con singular cinismo, el señor Héctor Rodríguez.
Las aulas del país
es el sector que ha recibido con más desafuero y violencia el asedio del
régimen por imponer su modelo totalitario. Es una larga historia que va desde
aquel primer paso por militarizar los centros educativos con la ya olvidada Resolución
1.856, promulgada el 15 de junio de 1999 con la cual se extendió la
obligatoriedad de la Instrucción Premilitar a todos los planteles de educación
media; pasando por la Resolución 259, que modificaba los programas de Ciencias
Sociales de cuarto, quinto y sexto grado para calificar hechos, mutilar la
historia y exaltar la figura del difunto Hugo Chávez; el nefasto e ingratamente
recordado Decreto 1.011 de los "supervisores itinerantes", especie de
comisarios políticos educativos del régimen; el Currículum Bolivariano; el
mediocre sistema de evaluación promotor de la "flojera"; los
entuertos de la Ley Orgánica de Educación; la Resolución 17.621 de 2011 que,
como una labor "cívico-militar", planteaba la "la Educación para
la Defensa Integral como eje integrador del Sistema Educativo"; la
"Guerrilla Comunicacional"; la reciente Resolución 058 que abre las
puertas de la escuela a Consejos Comunales y Colectivos, cercenando la
autoridad del Director de los planteles y tantos otros agravios; las continuas agresiones
contra la autonomía universitaria; hasta esta fulana Consulta para la Calidad
Educativa, con la cual se pretende legitimar la cultura del adoctrinamiento
político, el culto a la personalidad y la cubanización de la escuela. Un
proceso dirigido a afianzar un modelo totalitario ideologizante, que es la
causa de todos los males que afectan nuestra sociedad.
Al que hay que
encuestar, interrogar, emplazar, es al gobierno. Es a quien corresponde dar
respuestas. Educar es una tarea de todos pero toca al gobierno, principalmente,
y luego a la sociedad, asegurar las mejores condiciones y oportunidades para
que el ciudadano desarrolle al máximo sus potencialidades. ¿Cuáles son los
planes del gobierno para garantizarlas? ¿Manipular a los ciudadanos con una consulta
que juega con las expectativas de muchos que pudieran concurrir a participar de
ellas de buena fe?
Es cada vez más
necesaria para disfrutar los derechos económicos y sociales como el trabajo, la
salud o la recreación; también para ejercer los derechos civiles y políticos.
Es la clave del progreso económico, de la democracia política, de la democracia
social fundada en la equidad y la justicia social. La educación es una
condición para la cultura, para la creatividad. ¿Puede decirnos el ministerio de
educación venezolano sus planes para permitir que nos eduquemos con calidad y
sin adoctrinamiento? ¿Puede decirnos cómo educarnos con libertad en un sistema
político totalitario, asfixiante, que invade todos planos de la vida, que
cercena libertades, que sesga vidas de estudiantes?
Si la educación es
la prioridad ¿por qué la educación no es lo primero? ¿Por qué recibe recursos
cada vez más menguados? ¿Por qué el hecho educativo formal tiene que
transcurrir en centros educativos destartalados, con maestros deficientemente
formados y en precarias condiciones de vida? ¿Cuál es su respuesta, ministro?
¿La Consulta Educativa? ¿Necesita usted realmente que estudiantes, padres,
representantes y docentes lo enteren de la realidad educativa? ¿Dado ese enorme
déficit de maestros bien formados cuáles son sus planes en materia de formación
docente? ¿Cómo piensa restablecer el prestigio de la carrera docente, dar a los
maestros salarios competitivos, respetar la autonomía de cátedra y asegurar su
actualización permanente?
Si el gobierno
piensa en serio mejorar la calidad de la educación debe comenzar por: Abrir los
concursos para el personal directivo, garantizar su formación y mejorar
sustancialmente su salario respecto al maestro de aula. Crear un Instituto con
suficiente financiamiento que se ocupe con autonomía de investigar el problema.
Revisar la remuneración de los docentes para igualarla a la de los
profesionales de otros países. Abrir los concursos para dotar los cargos
del personal docente. Derogar las Resoluciones que atentan contra la educación y otras medidas que
descalifican a los profesionales de la docencia y a los
directores, restándole atribuciones y responsabilidades en la conducción
de las escuelas. Dotar a las escuelas con los recursos y medios para el
aprendizaje: bibliotecas de aula, laboratorios, talleres, canchas deportivas,
etc. Y preparar un plan para la descentralización del sistema escolar,
basándose en los artículos 4, 157, 158 y 185 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
Ante todo este
ambiente desfavorable para nuestra educación, nos queda como partido político
de avanzada, organizar al gremio docente en cuanto a las políticas a seguir. No
continuar como entes pasivos ante esta realidad que carcome nuestras organizaciones
sindicales.
Es la Secretaria de
Educación del partido la llamada a crear conciencia ciudadana a través de
nuestros maestros, a través de nuestras organizaciones y sobre todo a través de
nuestra juventud que cada día es la más desfavorecida ante el avance de estas
políticas comunistoides que se quieren imponer.
La Secretaria de
Educación de Acción Democrática debe unir esfuerzos con maestros, padres,
representantes, jóvenes y organizaciones sindicales para llenar ese vacío que
hoy día existe en la protesta sobre las reivindicaciones de nuestros derechos.
NORMATIVAS Y PÓLITICAS GUBERNAMENTALES CON
INCIDENCIA EN LA EDUCACIÓN VENEZOLANA
En Venezuela contamos con una
Constitución que viene a ser el marco legal que da orden y direccionalidad a
los distintos poderes del Estado, a su actividad y a las distintas normativas
que de ella se desprendan en atención a los derechos individuales y las garantías constitucionales que se les
debe reconocer a los ciudadanos y ciudadanas.
En función de este Marco
Constitucional en nuestro caso, las
normativas y Políticas aplicadas en la Educación, han de ser coherentes con el Modelo de
sociedad propuesto para el país, las cuales deben garantizar y contribuir en la construcción de la sociedad
esperada y la garantía de sus derechos fundamentales.
Tomando en cuenta este aspecto
se presentan a continuación algunas normativas que se vienen aplicando en
educación básica y media en los últimos años y deben estar en coherencia
con lo propuesto en este Marco y que son de interés para el análisis a realizar
en esta Secretaria.
Programa de Alimentación
Escolar PAE
·
Para
garantizar una alimentación diaria, variada, balanceada, de calidad y adecuada
a los requerimientos nutricionales, calóricos y energéticos específicos para
los niños, niñas y jóvenes en los centros educativos.
·
Promover
una acción pedagógica para la formación de hábitos alimentarios en la población
escolar atendida.
·
La
preparación de la alimentación está en manos de las “madres procesadoras”,
mujeres que habitan en barriadas populares, algunas son representantes y
colaboradoras del Programa.
Lo que preocupa del Programa
·
La falta
de regularidad en la entrega de los suministros para la preparación de los alimentos. Puede ser por falta de pago a los
proveedores.
·
En
ocasiones se han recibido en los centros
alimentos descompuestos.
·
Los espacios para la cocina, en muchos centros no es el adecuado, hay
hacinamiento, falta de ventilación entre otros problemas.
·
La situación laboral de las “madres procesadoras” genera
irregularidad. El Programa PAE
deja cesante a las madres cuando
lo cree “conveniente”,
Proyecto Canaima Educativo
·
Es un proyecto
enmarcado en la política pública educativa del Plan Estratégico “Simón
Bolívar”. Tiene como objetivo la Incorporación de computadoras portátiles al
aula como recurso para el aprendizaje.
·
Atiende a la población de alumnos de
Educación Primaria y docentes.
·
En cuenta del Ministerio del Poder
Popular para la Educación han entregado
2.200.000 Canaima.
Lo que preocupa del Proyecto
·
Retardo en la entrega de los equipos en algunos
centros
·
Falta de respuesta oportuna al reporte de daño de algunos equipos con
fallas.
·
Docentes poco apropiados en el uso y
aprovechamiento del recurso
·
Falta de conectividad en los centros educativos
para la máxima utilidad
·
Padres que no permiten llevar la Canaima al centro
por la inseguridad.
Colección Bicentenaria Los libros de la Colección Bicentenaria, editados
por el Ministerio de Educación han sido entregados en los centros educativos
para los alumnos y las alumnas de Educación Primaria y para todas las
asignaturas del programa curricular de primero a tercer año.
En la elaboración de los textos trabajaron
docentes investigadores venezolanos y abarcan las cuatro áreas fundamentales:
Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Lengua y Literatura, y Matemática
Por cuenta del Ministerio del Poder Popular
para la Educación en este año escolar
han previsto entregar 40 millones de textos para todos los niños que cursan
estudios de primaria en las escuelas nacionales, estatales, municipales,
distritales y subvencionadas por el Gobierno.
Este año comenzó la entrega de los textos a
los centros de educación Media.
RESOLUCIÓN 058
Consejos Educativos, publicada en Gaceta Oficial el pasado 16 de
octubre como una “herramienta para la democratización de la gestión escolar”
Sustituye la figura de la comunidad educativa
correspondiente a la Resolución 751.
Integrantes de los Consejos Educativos son
los por padres, madres, representantes y
responsables de los alumnos, estudiantes, docentes trabajadores administrativos
y bedeles de escuelas y liceos. También voceros de educación de diferentes
organizaciones comunitarias.
En los Consejos Educativo la participación
está propuesta a partir de la conformación de
11 Comités los cuales tiene un año de vigencia luego de su
conformación:
·
Estudiantil
·
Padres y representantes
·
El académico,
·
El de comunicación e información
·
Deportes y educación física
·
El seguridad y defensa
·
Ambiente
·
Alimentación y salud integral
·
Cultura,
·
Infraestructura y hábitat escolar
·
Contraloría social.
Lo que
ha preocupado de esta Resolución:
·
El artículo 5 de la Resolución coloca,
“la comunidad como centro del quehacer educativo” si no se
atiende adecuadamente deja de lado los procesos Pedagógicos.
·
La organización de 11 comités para involucrar a la escuela como actora
en distintos problemas comunitarios puede distraer a la escuela en la atención
de otras actividades. “Escuela todera”
·
Propone un modelo asambleístico de múltiples comités y consejos, voceros
de los comités y asambleas ordinarias y extraordinarias que complejizan la
Gestión Escolar.
·
Disminuye la autoridad y el liderazgo de los directivos de cada plantel,
al señalar en el artículo 7 que ‘la directiva de la institución educativa tiene
un solo voto en el proceso de decisión.
·
En diciembre del
2012 el Juzgado de sustanciación de la Sala Político Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia aceptó para el estudio del recurso de nulidad de
la resolución 058, por la asociación civil Red de Padres y Representantes, la
Federación de Trabajadores Sindicalizados de la Educación, la Federación Nacional
de Profesionales de la Docencia y la Asociación Nacional de Institutos
Educativos Privados.
·
En marzo 2013.- El juzgado de sustanciación de
la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió para
su estudio el recurso de nulidad presentado.
Circulares 006696 y 006697
·
Estas circulares
fueron firmadas por la Ministra, el 22 de agosto del 2012 y contemplan los
procedimientos que norman y regulan de manera transitoria las evaluaciones de
las áreas pendiente en el Nivel de Educación Media y en la Modalidad de
Educación de jóvenes, y adultos.
·
La Circular
006697 regula las asignaturas eminentemente prácticas pero ambas se
complementan.
·
Estudiante que
tenga dos materias o áreas reprobadas (según como se trabaje en el liceo, por áreas
o por asignaturas) debe ser inscrito en el siguiente nivel inmediato.
Lo que preocupa de las Circulares
·
La implementación a destiempo de la Circular, 22
de agosto cuando los procesos de
evaluación ya estaban en cierre en el mes de Julio.
·
La falta de claridad en su contenido por los
diferentes casos no contemplados en la misma que generaron desinformación y
confusión.
·
Algunas
Zonas Educativas orientaron en la aplicación de la normativa contemplando las áreas referidas al currículo
bolivariano, el cual no está legalmente establecido en la L.O.E. 2009, y el Reglamento General de la Ley Orgánica de
Educación donde se establece en sus
artículos 99 y 100 que la evaluación en la Educación Media, se realiza por
asignaturas.
·
La continua emisión de Circulares y decretos.
·
En espera del Reglamento General de Educación
Educación Técnica
·
En 1999 se promulgó
la resolución 177 (Ministerio de Educación, Cultura y Deportes) que decretó la
transformación de la educación técnica y la consolidación de las Escuelas Técnicas
Robinsonianas como una prioridad dentro de los planes de recuperación nacional.
·
Esta viene a ser
una prioridad, por el desconocimiento de las especificidades de esta modalidad
de la educación media.
·
A partir de ese
momento no se ha hecho ninguna actualización o pronunciamiento para la
Educación Técnica en los diseños curriculares, ni en sus contenidos ni
prácticas.
Lo que preocupa
·
La formación que ofrecen los docentes es desactualizada y, en gran
medida, obsoleta respecto a las actualizaciones y cambios tecnológicos para la
inserción laboral y social.
·
Las nuevas áreas del mundo laboral no están contempladas en los
currículo que se ofertan.
·
La formación de los docentes está desfasada de la realidad, hay pocas o
ninguna actualización.
·
El equipamiento de talleres e implementación de tecnologías no están
consideradas
·
A nivel de la educación Media hay falta de docente formados en
matemática, física, química, inglés y otras disciplinas curriculares lo que genera vacíos en la formación de los
estudiantes y no favorece la Educación Técnica.
Se sigue en espera de cambios y mejoras…
Calendario
Escolar
Es otra de las preocupaciones
que afecta el desarrollo de las actividades educativas.
Preocupa,
La ligereza para suspender las
actividades escolares y la falta de pronunciamiento por parte del Ministerio
del Poder Popular para la Educación que de pautas acordadas para su
reprogramación.
LA
DEFENSA DE LA CARRERA DOCENTE
La vigente y polémica Ley Orgánica de Educación (LOE), aprobada por
la Asamblea Nacional, durante la medianoche del 13 de agosto de 2009, en su
artículo 40, establece que “la carrera docente constituye el sistema
integral de ingreso, promoción, permanencia y egreso de quien la ejerce en
instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde inicial
hasta media, responde a criterios de evaluación integral de mérito académico y
desempeño ético, social y educativo, de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República. Tendrán acceso a la carrera docente quienes
sean profesionales de la docencia, siendo considerado como tales los que posean
el título correspondiente otorgado por instituciones de educación universitaria
para formar docentes. Una ley especial
regulará la carrera docente y la particularidad de los pueblos indígenas.” Así fue, una ley orgánica aprobada por la
mayoría oficialista, convertida, 5 años después, en letra muerta, ante la
indiferente mirada de quienes hoy promueven otros instrumentos para buscar
respuestas ante el deterioro de la calidad educativa.
Pero hay más: La misma bancada
oficialista acuñó que en un lapso no
mayor de un año a partir de la promulgación de la LOE, se sancionaría una
veintena de leyes especiales referidas en dicha ley. Una de ellas corresponde a la ley de
ejercicio profesional de la docencia, norma que sustituiría al incomodo
Reglamento del Ejercicio Profesional de la Docencia, vigente desde noviembre
de1991. La LOE, fue aún más precisa
en su disposición transitoria cuarta, al recalcar que en tanto se promulgase la
ley especial que regulara el ingreso, ejercicio, promoción, permanencia,
prosecución y egreso en la profesión docente, la Asamblea ordenaba al órgano
con competencia en materia de educación básica (sin dudas, el MPPE), a
establecer un Reglamento Provisorio de ingreso y ascenso en la docencia, dentro
de los tres meses siguientes a la
publicación en Gaceta Oficial de la citada ley. Esta desobediencia
ministerial, luego de transcurrir 58
meses del mandato legislativo, arroja resultados oficiales expuestos en la
Ley de Presupuesto 2014 del MPPE, que señala que contamos con 146.914 docentes interinos (96 mil
mujeres y 50 mil hombres). Este triste
panorama profesional- laboral, no aparece en ninguno de los ejes o preguntas
generadoras de la consulta por la calidad educativa. Las condiciones bajo las cuales laboran estos
profesionales los expone a convertirse en docentes sin libertad de cátedra, ni
de libre pensamiento, ni de contar con una carrera profesional, tal como
señalábamos en el artículo 40 antes
citado.
Qué tal si preguntáramos a
manera de consulta ¿Cree usted que el
MPPE es el principal responsable del deterioro y destrucción progresiva de la
carrera docente? ¿Cree usted que un
docente en condición inestable de interino brindará mejor enseñanza que en su
condición de titular? Como éstas,
muchas interrogantes han sido omitidas en la polémica consulta, tildada por algunos investigadores como una
farsa metodológica, aplicada dentro de un contexto de país político inestable,
sesgada, impregnada de desconfianza, con
escasa confiabilidad científica, y fundamentada en términos y prácticas
inconstitucionales.
Ha sido de tal gravedad, la omisión o desacato oficial, que
en la VI Convención Colectiva (2011-2013),
se convino elaborar de manera conjunta (gremios y patrono), el
Reglamento Provisorio de ingreso, promoción y ascenso, para brindarle una
urgente salida a la situación laboral de
los miles de profesionales de la docencia.
La representación gremial entregó su propuesta, fundamentada en
criterios universales de evaluación del desempeño docente y de las credenciales
académicas. Este aporte tampoco encontró
respuestas del despacho educativo, y en su lugar fueron decretados pañitos
calientes (Resoluciones 20 y 21) con vigencia sólo para el año 2012 (ad
hoc). Esta vez, la burla no fue para la
Asamblea, sino para las federaciones sindicales magisteriales. Entretanto, el vacío legal persiste, la carrera profesional se devalúa como
nuestra moneda, el interinato y el
control político se incrementan, y sin necesidad de generar pregunta
alguna, la calidad educativa en la
educación básica de los venezolanos desciende
niveles comparativos nada cónsonos con los precios del crudo.
Pero como hablamos de aportes
por el mejoramiento de la calidad educativa, y dado que estas líneas han estado
referidas e involucran a 503.240 docentes venezolanos activos en el subsistema
de educación básica, pertenecientes al sector público y privado, que laboran en
instituciones nacionales, estatales o municipales, preferimos no inventar
tanto, y
referirnos directamente al Informe UNESCO 2013, en el cual se señalan las 10 reformas de la enseñanza más
importantes que los responsables de la formulación de políticas deberían
introducir para el logro de aprendizajes exitoso y equitativos:
1.
Atender
a la falta de docentes mediante el inicio de políticas para afrontar ese
importante déficit.
2.
Atraer
a la enseñanza a los mejores candidatos, en especial a estudiantes del sexo
femenino mejor formadas en las zonas desfavorecidas.
3.
Formar
a docentes para atender las necesidades de todos los niños, mediante programas
especiales previos al empleo. La
formación permanente es esencial para que todos los docentes puedan adquirir y
fortalecer competencias para la enseñanza.
4.
Preparar
a educadores y tutores de docentes para prestar ayuda a éstos. Los formadores
de docentes deben estar suficientemente familiarizados con las necesidades de
aprendizaje en el aula que afrontan los que enseñan en circunstancias
difíciles.
5.
Destinar
a los docentes adonde más se los necesita, alentados por remuneraciones
adecuadas, gratificaciones, buenas viviendas y apoyo profesional
6.
Ofrecer
una carrera y una remuneración competitivas para retener a los mejores
docentes. La remuneración en función del rendimiento es un buen modo de
estimular a los docentes para la mejora del aprendizaje.
7.
Mejorar
la gestión de los docentes para obtener la mayor repercusión. Los directores de
escuela necesitan también formación en materia de apoyo y supervisión
profesional a los docentes, si es posible en asociación estrecha con los
sindicatos de docentes.
8.
Proporcionar
a los docentes planes de estudios innovadores para mejorar el aprendizaje. Se
debe disponer de contenidos de programas y métodos de enseñanza apropiados, con
apoyo de tecnologías basadas en la informática y los móviles.
9.
Fomentar
las evaluaciones en las aulas para ayudar a los docentes a reconocer cuáles son
los alumnos que corren el riesgo de no aprender, y prestarles apoyo.
10.
Proporcionar
mejor información sobre los docentes capacitados. Acopio y análisis de datos anuales sobre el número
de docentes, sexo, disponibilidad, niveles e
índices de comparabilidad en el plano internacional, normas y competencias.
Estas 10 estrategias, antes expuestas, están basadas
en datos correspondientes a políticas, programas y estrategias que han tenido
éxito en una amplia variedad de países y entornos educativos.
MICROMISIÓN EDUCATIVA DE FORMACIÓN DE DOCENTES PARA LA EDUCACIÓN MEDIA.
El Ministerio de Educación
adelanta el diseño de la Micro misión Educativa de Formación de Docentes para
la Educación Media. Según lo definido hasta ahora, esta Micro misión abarcará
en un primer momento Matemática y como segunda prioridad, las Ciencias
Naturales, por considerar que son las áreas de conocimiento donde el déficit de
profesores especialistas es más crítico.
Para quienes somos
educadores y para las Instituciones Universitarias formadoras de Docentes,
resulta prudente conocer algunos detalles que aportaron los representantes de
los Ministerios que participan en el diseño de la denominada «Micro misión
Educativa de Formación de Docentes para la Educación Media»
1. La participación del
Ministerio para la Educación, Ministerio para la Educación Universitaria y
Ministerio para la Ciencia, Tecnología e Innovación se justifica en virtud a
que: «Tenemos que fomentar un trabajo en equipo, no fragmentado, que nos
permita de una manera muy fluida lograr una política educativa».
2. Indicaron que «la intención
con este plan educativo extraordinario es saldar una gran deuda en relación con
la formación docente en el área de la MATEMÁTICA,
en principio, y luego en otras como BIOLOGÍA,
FÍSICA, QUÍMICA E INGLÉS».
3. Explicaron que «como un
primer paso trabajarán en la selección y capacitación de los equipos
pilotos de formación de formadores y, posteriormente, se lanzaría la micro misión por regiones y municipios,
en coherencia con la política de territorialización. No sacaremos a los
docentes de sus espacios naturales de trabajo, sino que se formarán en sus
liceos y escuelas técnicas, aprovechando los escenarios y herramientas vinculados
con Ciencia y Tecnología».
4. Asimismo explicaron que «la micro misión contempla una
formación a nivel de posgrado que convocará a docentes en servicio o que estén
ingresando a cumplir funciones en instituciones de educación media, porque es
sabido que hay una sobresaturación de la formación integral e inicial en este
país, en detrimento de la especializada y tenemos que (…) atender las
solicitudes que hay para cubrir las horas del pensum de estudios de educación
media».
5. Recalcaron que «comenzarán
con Matemática y Ciencias Naturales, y como manejamos una metodología
interdisciplinaria, trataremos Biología, Física y Química. En próximas fases se
integrarán las áreas de Ciencias Sociales, que tiene que ver con Geografía,
Historia, Arte, Ética y Sociedad, y todo lo que corresponde a Idiomas».
6. Detallaron que «en la
primera fase esperan formar a más de Tres Mil (3.000) profesionales,
fundamentalmente aquellos que siendo de educación integral han comenzado a
trabajar en el nivel de educación media. Igualmente, haremos todo un proceso
paralelo, porque cada vez que entre un grupo de docentes nuevos en la educación
media, (…) recibirá esta formación, hasta que podamos cubrir los déficit y
transformar la oferta de la educación inicial de las universidades, de modo que
haya un equilibrio entre los docentes integrales y los especialistas».
Para las personas
interesadas en la fuente de origen, pueden revisar los detalles de la
información oficial del Poder Ejecutivo en el portal del Ministerio para la
Educación Universitaria
PREGUNTAS SOBRE LA
MICROMISION PARA FORMAR PROFESORES
En histórico momento, un maestro llamado Simón Rodríguez señaló:
«Enseñen a los niños a ser preguntones, para que, pidiendo el por qué de
lo que se les mande hacer; se acostumbren a obedecer a la razón, no a la
autoridad como los limitados, no a la costumbre como los estúpidos»
Siguiendo el consejo del maestro Simón Rodríguez y dada la relevancia
del asunto, consideramos importante que los verdaderos maestros y las
Instituciones Universitarias de Formación Docente abran una amplia discusión
sobre el tema, razón por la cual formulamos algunas interrogantes puntuales:
1. ¿Se justifica un Plan de Emergencia para formar Educadores en el país?
2. ¿Existe un real déficit de Educadores en las áreas de Matemática, Biología, Física, Química
e Inglés?».
3. ¿Cuáles son las cifras de la demanda de Educadores en esas áreas?.
4. ¿Cuál es el monto de Educadores en esas áreas que están subempleados y desempleados?.
5. ¿Se puede implantar un
reparto generalizado de Títulos de Educador?
Vuelve Simón Rodríguez a alertarnos:
«El
título de maestro no debe darse sino al que sabe enseñar, esto es al que enseña
a aprender; no al que manda aprender o indica lo que se ha de aprender, ni al
que aconseja que se aprenda».
6. ¿Cómo se justifica la política de exclusión de calificados docentes,
egresados de prestigiosas universidades, a quienes los funcionarios oficiales
les señalan que se abstengan de solicitar cargos en atención a la Universidad
que les otorgó el título?
Esta hora exige un amplio
debate y una reflexión plural, como es la tradición del mundo universitario.
Por lo pronto, el maestro
Simón Rodríguez nos recuerda que: «El maestro debe ser sabio, ilustrado, filósofo y
comunicativo, porque su oficio es formar hombres para la sociedad»
Con la claridad propia de un maestro señala Simón Rodríguez «Nadie hace
bien lo que no sabe; por consiguiente nunca se hará República con gente
ignorante, sea cual fuere el plan que se adopte.»
CURRICULUM ESCOLAR
Aunque en el año 2008 el Gobierno fracasó con el
intento de implementar el currículo bolivariano, a través de la entrega masiva
de libros de textos a estudiantes de primaria y secundaria de educación básica,
de hecho se realizó el cambio curricular. “Ahora el Ministerio de Educación
sacó cerca de 75 libros, con lo cual cambió el currículo”, luego de observar
los contenidos que componen tales libros, se observa que algunas modificaciones
son buenas, “pero lo referido a Ciencias Sociales, Historia y Geografía, se va
hacia una función propagandística del gobierno comunista”. En los actuales
momentos continuamos con la incertidumbre sobre el curriculum escolar
HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
La consulta por la calidad
educativa, tiene como propósito “Refundar la institucionalidad Educativa”
mediante prácticas inconstitucionales incompatibles con una sociedad
democrática. En especial, se trata de
cambios, que desconocen, derechos y principios constitucionales, entre ellos,
el derecho de los padres a decidir sobre la educación de sus hijos, en plena
contradicción con lo dispuesto en el artículo 26 de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos. Es decir, no se
puede imponer ningún modelo educativo, que vaya en contradicción con lo
establecido en el artículo 102 de la Carta Magna. “Fundamentado en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento”.
Por otra parte, el gobierno
siempre ha desestimado la calidad educativa, por diversas razones, que se
expresan a continuación:
·
Discriminación de los egresados en la carrera educativa de las
universidades con mayor trayectoria en la formación de educadores.
·
El alto porcentaje de docentes en calidad de interinos o contratados
(más de 140 mil según datos oficiales)
·
Designación de Personal Directivo sin titularidad de sus cargos.
(encargadurías por años, sin evaluación del desempeño de las mismas).
·
Eliminación del Sistema Nacional de Evaluación de los Aprendizajes (SINEA.)
·
Retiro del único Sistema de Evaluación, como es el Laboratorio de
Evaluación LLECE.
·
Eliminación de Departamentos, Áreas y Coordinaciones en los Centros o
instituciones educativas.
Seguidamente
presentamos otros factores que dificultan hablar de calidad educativa en
Venezuela en los actuales momentos:
·
Falta de mantenimiento sistematizado de las instalaciones
escolares. De acuerdo con la Ley
Orgánica del Trabajo, la LOPCYMAT y otras normas sobre condiciones de trabajo,
habría que cerrar más del 75% de las
instituciones escolares por no cumplir con las condiciones mínimas exigidas
legalmente.
·
Ausencia de dotación de los servicios: Laboratorios, bibliotecas,
instalaciones deportivas, talleres, comedores escolares, servicios médicos y de
reproducción de material didáctico. En algunos casos, estos servicios existen,
pero permanecen cerrados, por falta de recursos y de personal lo cual obliga a
los docentes a improvisar las prácticas
pedagógicas en espacios inadecuados.
·
Pérdida progresiva e inexistencia de servicios médicos, trabajadores
sociales, orientadores, psicólogos, odontólogos e higienistas en los planteles
del país.
·
Ausencia de personal de Supervisión, directivos y docentes debidamente
acreditados. En su lugar se recurre a “comisionados” o actores políticos.
·
Destrucción de la Carrera Docente con la eliminación de los concursos
para ingresar y ascender en la carrera docente mediante credenciales de méritos y oposición. A esto
se suma a la ausencia estratégica del
proceso de clasificación progresiva de los profesionales de la docencia.
·
Eliminación de los cargos de coordinadores de departamentos o especialistas por área y asignaturas.
·
Déficit de docentes en áreas del conocimiento (llamadas críticas):
Matemáticas, lenguaje, castellano, química, física, biología y otras, que afectan
de manera directa el proceso de enseñanza-aprendizaje, lo cual
genera vacíos en el conocimiento y por ende disminución de la calidad
educativa.
·
Contenido de estudios libres a disposición de los docentes, que en
muchos casos son desviados a la exaltación (proselitismo) del proyecto político
partidista.
·
La inseguridad diaria que confrontan los docentes, alumnos y personal
que labora en las instituciones escolares, situación que altera el ambiente de
trabajo y el proceso educativo, en especial en centros que laboran el horario
nocturno y en zonas de alto riesgo.
·
Incumplimiento en la elaboración de las leyes especiales (más de
veinte), señaladas en la Ley Orgánica de Educación vigente desde 2009. Este vacío legal durante 5 años,
constituye un verdadero problema porque
no existe basamento jurídico sobre los
mecanismos reguladores, controladores y de supervisión.
·
Todos los eventos anteriores han generado una deserción absoluta en
algunos casos, o una alta migración de estudiantes del sector público a instituciones
del sector privado.
Estos, son algunos aspectos
generales que agudizan la crisis educativa, sin pretender agotarlos, los cuales
impiden que Venezuela tenga un sistema educativo de calidad e indican la
existencia de graves problemas que inciden negativamente en el sistema
educativo.
Por lo tanto, manifestamos
que Acción Democrática y la Secretaría de Educación deben llevar la voz para
realizar una consulta necesaria para la búsqueda de opiniones
especializadas que nos brinden propuestas para mejorar la calidad educativa,
pero debe hacerse con el sesgo político-partidista que ha caracterizado a esta
organización, y en su lugar incorporar y promover con mayor amplitud y
pluralidad a representantes de los gremios y sindicatos de la educación del
país, las escuelas de educación de universidades nacionales, en especial la
Universidad Pedagógica Experimental (UPEL), y todas aquellas universidades que
tengan planes y programas de formación docente, gremios profesionales, padres y
representantes, alumnos y la sociedad en general. Asimismo, planteamos algunas
sugerencias relacionadas con el proceso de consulta por la calidad educativa:
·
El proceso de consulta por la calidad educativa sería viable si se
respeta la participación abierta, plural, democrática que asegure resultados
tratados con transparencia y objetividad.
·
La importancia de la consulta debe entenderse como la oportunidad para
resolver la problemática educativa, y que de los resultados surjan los
elementos de interés social y educativos que sirvan para apoyar la construcción
o elaboración de un nuevo Diseño Curricular en Venezuela.
·
Para la consulta se debería garantizar una verdadera participación de
los sectores sociales que hacen vida pública, privada y comprometida, con la
educación del país, por ello, dentro de las comisiones a nivel nacional deben
existir mayor representación gremial-sindical del Magisterio Nacional. Es decir debe ampliarse dicha representación
y no sectorizarla en una visión unilateral
·
Es necesario que se realice un verdadero esfuerzo para desactivar la
política partidista de la intención de la consulta, ya que el verdadero
objetivo de la misma, debe ser la obtención de resultados confiables para la
transformación curricular de la educación en Venezuela.
·
Se deben crear, en torno a la consulta, mecanismos viables y confiables
que permitan controlar, implementar, evaluar y hacer seguimientos,
principalmente a los resultados que arrojen la misma.
Acción Democrática a través
de la Secretaria de Educación debe ratificar nuestro firme compromiso con el
país, y con el desarrollo de una educación de calidad y para todos, basada en
los valores de la libertad, la paz, la equidad, la inclusión, la solidaridad,
la pluralidad, la tolerancia y la democracia.
Seguiremos adelante en la lucha por un mejor país y una mejor educación
dentro del marco de la Constitución de Venezuela.
Para el logro de lo
antes señalado se plantean las siguientes acciones:
CONSIDERACIONES QUE DEBEN HACERSE PARA QUE ACCION DEMOCRATICA SE
HAGA SENTIR COMO ORGANIZACIÓN POLITICA
EN EL PROCESO EDUCATIVO
1. Como organización política
Acción Democrática no debe aislarse de la discusión por una mejor educación
para nuestro pueblo.
2. La Secretaría de Educación
debe ser portavoz de la voluntad de todos los militantes de nuestro partido en
cuanto al proceso educativo venezolano.
3. La Secretaría de Educación
debe tener una organización vertical desde los padres y representantes,
estudiantes, docentes e instituciones educativas.
4. En cada institución
educativa debe existir por lo menos un docente, un padre y/o representante y un
estudiante que forme parte de nuestra fracción.
5. En cada organización
sindical debe existir un representante de nuestra fracción.
OBJETIVOS INMEDIATOS DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DE ACCION DEMOCRATICA
1. Fortalecer la Secretaria de Educación de Acción
Democrática del Estado Portuguesa mediante la optimización de los procesos de
creación, investigación, promoción y difusión del hecho educativo
2. Organizar al estado
portuguesa en dos zonas (Zona Norte y Zona Sur)
3. Organizar en cada municipio
del estado el Buro de Educación
4. Organizar en cada
institución escolar la fracción de Acción Democrática
5. Organizar en cada sindicato
de educación del estado la fracción de Acción Democrática
6. Organizar en cada
institución escolar la fracción de Acción Democrática de padres y
representantes (en conjunto con la Secretaria de Asuntos Municipales)
7. Organizar en cada
institución escolar la fracción de Acción Democrática de Estudiantes (en
conjunto con la Secretaria Juvenil)
8. Participar en cada uno de
los procesos electorales de los sindicatos, y comunidades educativas que se
realicen en el estado.
9. Supervisar el trabajo en
cada municipio a través del buró de la Secretaria de Educación Municipal.
10. Organizar la atención a los
docentes a través de talleres, cursos, seminarios y/o conferencias sobre la
organización y reclamos de los derechos del educador.
11. Organizar la atención de los jóvenes (conjuntamente con
la Secretaria Juvenil) a través de talleres, cursos y/o conferencias sobre la
organización del partido, organización escolar y otros medios de organización
12. Unificar eventos para cada
uno de los municipios del estado
13. Planificar de acuerdo a las
necesidades de los municipios del estado
Por lo tanto, estas propuestas nos llevaran
a:
- Reforzar nuestras alianzas con los
diferentes niveles del partido y con la sociedad civil para la promoción y
el desarrollo político de los miembros de la Secretaria.
- Ofrecer alternativas a la
participación organizada de los
ciudadanos en la promoción y difusión de la educación.
- Fomentar las actividades de formación
política que realcen la dignidad del ciudadano y conviertan al Estado
Portuguesa (y/o municipio) en referencia obligada y atractivo punto de
discusión de toda el área del Estado Portuguesa.
- Fortalecer los programas de
crecimiento, especialización, equipamiento y mejora de la infraestructura
escolar.
- Atender las necesidades de los
llamados públicos específicos, por discapacidad o situación social para
garantizar la igualdad de oportunidades en todos los sectores del estado
y/o municipio.
- Crear fondos para el desarrollo de la
formación de nuevos líderes.
- Utilizar los espacios con que se
disponen para la masificación del trabajo político.
EVALUACION
Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
Evaluar el cumplimiento del Plan de
Desarrollo de la Secretaria de Educación del estado Portuguesa nos plantea dos
problemas:
Para ello se pondrá en marcha el Sistema
Vigía, que funcionara según los siguientes criterios:
1. La evaluación del plan tendrá como base la
ponderación de los diversos sectores, la cual será concertada en la Secretaria
de Educación del Partido como organismo
rector de la educación del partido en nuestro estado.
2. Cada dependencia responsable de los compromisos
señalados en el plan realizara la anualizacion de las metas, las cuales serán
monitoreadas trimestralmente a través de los planes de acción, para lo cual se
ha establecido el rango de cumplimiento que se presenta a continuación:
- Entre 1%-25% cumplimiento bajo.
- Entre 26%.-50% cumplimento regular.
- Entre 52%-75% cumplimiento medio.
- Entre 76%-100% cumplimiento alto.
3. Para el caso de las Secretarias de Educación
Municipales, dependencias o entidades que tengan metas compartidas, se
establecerán acuerdos para determinar aquellas que sea responsable de reportar
su cumplimiento y las acciones conjuntas adelantadas para llevarlas a cabo.
4. El cumplimiento de los programas y/o subprogramas
se realizara mediante la agregación de los proyectos enfocados hacia las metas
propuestas.
5. Los grandes desafíos serán monitoreados mediante la
escogencia de indicadores estratégicos.
Propuestas
Ante la reorganización de Acción
Democrática en el Estado Portuguesa, proponemos una serie de iniciativas
tendentes a generar las paulatinas transformaciones que nos conduzcan hacia la convergencia
política con los electores del Estado. Sobre todo entre los educadores, padres,
representantes y estudiantes.
Fieles a nuestro deseo de participación en
el diseño de una política democrática, coherente y eficaz, las hacemos públicas
para conocimiento de las formación política de la unidad democrática de nuestro
partido tanto estadal, municipal o parroquial.
Nuestro objetivo es que, en la medida de lo
posible, estas propuestas sean incorporadas a los programas de nuestros
dirigentes del área educativa por considerar que son ellos quienes deben hacer
un buen uso de nuestra tradición política y que entienden y deben entender que
la educación es un bien merecedor de una acción decidida de regularización y
fomento y, en consecuencia, que sean consideradas por la nueva dirigencia de
unidad que se va a constituir en nuestro partido.
Nuestras propuestas emanan de fundamentos
bien conocidos sobre los que venimos trabajando a lo largo de años, que
responden a la consideración del hecho educativo surgido de la comunidad y
potenciado por el trabajo sindical y educativo como un servicio a la ciudadanía
y un bien común. Proceden por ultimo del convencimiento de que la educación
debe ser considerada como un servicio público en tanto contribuye al bienestar
social y material de la ciudadanía y a incrementar de forma sustantiva nuestra
calidad de vida.
Para llevar a cabo estos planteamientos
mediante una acción de dirigencia política que lo situé en el centro de vida
comunitaria, lo convierta en un hecho visible, y lo equipare con su desarrollo
en nuestra organización política, consideramos que el Partido debe poner en
marcha diferentes líneas de actuación que pasamos a enumerar:
1. Presentar ante el Comité Ejecutivo Seccional en el
plazo más breve posible, un proyecto de Reorganización del partido. Dicho
proyecto debería contemplar la educación como sistema, lo que implica
considerar aspectos diversos vinculados con su definición y su sentido, los
derechos y obligaciones de los agentes educativos, y ámbitos tan fundamentales
como la promoción, dirección, la organización, la formación, la investigación o
la animación, sin olvidar todos los aspectos relativos a la regulación y mejora
del ejercicio profesional del trabajador de la educación.
2. Desarrollar las normativas específicas que definan
y orienten la aplicación de los principios y objetivos de nuestro partido.
3. Actualizar las funciones y estructura del partido
para adecuarlo a las necesidades actuales y futuras, así como la elaboración de
una política educativa consecuente.
4. Establecer como objetivo estratégico a corto y
mediano plazo la Convergencia Educativa con todos los municipios del estado.
5. Proponer y desarrollar un pacto por la educación
con todas las etapas del proceso educativo, a fin de que se constituya como un
ejercicio universal y transversal del partido, y los programas de acción queden
a salvo de las contingencias políticas que se presenten.
6. Trasladar y consensuar igualmente este Pacto por la
educación con las Comunidades Municipales, Parroquiales, Urbanizaciones,
barrios y caseríos para asegurar su aplicación en los diferentes ámbitos de la
organización del partido.
7. Crear un marco de relación permanente con las
entidades educativas y profesionales de la sociedad civil, con el objetivo de
consensuar e implementar todo tipo de iniciativas orientadas al desarrollo
pleno del sistema educativo.
8. Desarrollar códigos deontológicos, códigos de
buenas prácticas y sistemas de supervisión y control aplicables a los
organismos del partido.
9. Llevar a cabo una reforma sustancial de las
estructuras organizativas, administrativas y jurídicas de las instituciones del
partido, para que su estatuto sea cumplido a cabalidad. Su finalidad será
garantizar la autonomía en su gestión y establecer pautas en su funcionamiento,
así como mecanismos de control.
10. Impulsar un plan efectivo de diseminación en
instituciones educativas de carácter público en todo el estado (y/o municipio).
Para ello podrá diseñar y desarrollar con las secretarias de los municipios del estado, la puesta en
marcha de una red organizativa de los padres, representantes alumnos y
docentes.
11. Crear una entidad coordinadora a nivel estadal (y/o municipal) en la que estén representadas
las comunidades, el municipio y las parroquias a objeto de analizar, consensuar
y armonizar políticas de desarrollo e incentivación de la actividad educativa,
y corregir las desigualdades entre ciudades, pueblos, caseríos y comunidades.
12. Establecer mecanismos que permitan garantizar que
en los organismos asesores creados desde los Secretaria General, se promueva la
participación de la sociedad civil con criterios de representatividad,
solvencia y pluralidad.
13. Dotar a los organismos asesores creados desde el
Comité Ejecutivo Seccional de un estatuto preciso, en el que se contemplen los
derechos y obligaciones de quienes lo integran, sus formas de funcionamiento
y los objetivos y responsabilidades que
les competen.
14. Proponer, desarrollar y aplicar normativas
adecuadas referidas al ejercicio profesional de la docencia en toda su
extensión.
15. Desarrollar medidas que promuevan el reconocimiento
social y profesional de los trabajadores de la educación, y potenciar la mejora
permanente de su ejercicio profesional y su formación.
16. Contribuir activamente, con el concurso de las
entidades educativas, a la provisión de pautas y mecanismos adecuados y
eficaces para que el trabajador de la educación alcance el respeto y el
prestigio social de que se merece como profesional.
17. Promover la participación ciudadana en los procesos
de resolución de problemas educativos, potenciando la formación de defensores
del proceso educativo.
18. Promover la difusión del patrimonio educativo del
Estado Portuguesa, mediante la creación de reconocimientos a través de premios,
concursos, etc.
19. Potenciar la formación de líderes en todos los niveles
educativos
20. Diseñar y poner en marcha proyectos encaminados a
difundir nuestro patrimonio y nuestra creación en nuestro estado, en el país y
en el exterior.
21. Diseñar y poner en practica la forma de tomar en
cuenta los méritos de cada uno de los trabajadores de la educación para
ascender a los cargos inmediatos mediante la aplicación de lo establecido en la
normativa legal vigente.
22. Desarrollar criterios específicos para fomentar y
promover la creación y la difusión de contralorías educativas en cada una
de las áreas de la educación a fin de
promover y cooperar igualmente el control del trabajo educativo diseñado y
ejecutado por los organismos del partido.
Entendemos que las medidas expuestas
contribuirán globalmente al desarrollo positivo de la Secretaria de Educación
del partido en el Estado Portuguesa, preservando las identidades derivadas
tanto de las diferentes Secretarias del partido. Darán un impulso sustantivo a
la presencia regional y nacional de nuestro trabajo político educativo. Crearan
una red de centros de producción pública que abarque la totalidad del territorio del estado, de modo que pueda
generarse una acción que promueva el trabajo de esta Secretaria de Educación
como bien de servicio público de forma efectiva.
“No perdamos la esperanza, sigamos construyendo sueños y caminos de posibilidades…”
Por una Venezuela libre y de los venezolanos… Adelante, llego la hora
Acarigua Araure, diciembre de 2016
Prof. Cruz Alvarado
Twitter: @vivapaez
Facebook: Cruz Alvarado
Con la claridad propia de
un maestro señala Simón Rodríguez «Nadie hace bien lo que no
sabe; por consiguiente nunca se hará República con gente ignorante, sea cual
fuere el plan que se adopte.»
